Сегодня 20.09.17, Ср 1:22
Чисто

19°C

Кировоград

Чисто

step up logo



Поиск 

Четверг, 12 ноября 2015 09:16
ПОПУЛЯРНО О НЕПОПУЛЯРНЫХ РЕФОРМАХ В УКРАИНЕ

Что такое реформы? Поищем разъяснение в словарях. Словарь Ожегова: реформа – это преобразование в какой-нибудь области политической жизни, не касающееся основ существующего социального строя. Словарь Ефремовой: реформа – преобразования, осуществляемые в целях улучшения. Не в том ли вся путаница, что украинские власти при проведении реформ, осуществляя преобразования, не касающиеся основ существующего социального строя, и украинский народ, ожидающий улучшений от проводимых реформ, пользуются разными словарями?

 

Еще до дня своего назначения на должность премьер-министр Украины Арсений Яценюк, как опытный политик, заговорил о карт-бланше будущего правительства – о непопулярных реформах. Первое. Любые решения и действия правительства достаточно долго можно представлять непопулярными реформами, осуществляемыми с благими целями.

Второе. Появляется возможность оперативного продвижения лоббистских решений правительства, преподносимых обществу в качестве обещанных непопулярных реформ.

Третье. Если постоянно обещать гражданскому обществу усложнение жизни посредством осуществления непопулярных реформ, то требовать их реализации благоразумная часть общества не будет, а неблагоразумная часть тем более.

Четвертое. Негативные последствия в экономике и социальном положении гражданского общества, обусловленные непрофессиональными или злонамеренными действиями правительства, можно списывать на временные и неизбежные последствия непопулярных реформ. Оценка результативности украинского правительства в области реформ за восемь месяцев 2014 года дана экс-послом США в Украине Стивеном Пайфером в интервью  ещё30 ноября 2014 года на телеканале «Интер», заявившем, что Украина имеет только несколько месяцев для того, чтобы показать Западу и украинцам, что страна делает первые шаги в реформировании.

И все же путь непопулярных реформ тернист. Во время пресс-конференции в Киеве 18 августа 2011 года на тему: "20 лет Независимости Украины: как мы жили, как мы живем и как мы хотим жить", прозвучал  «мастер-класс» по аналитике: "Сегодня впервые серьезно взялся за реформы Президент Янукович. Я не говорю, что они все – реформы и планы отвечают интересам людей.… Причем взялся за все и экономические, и социальные, и судебные, управленческие…", положительно оценив намерения объекта анализа осуществить реформы "не думая о том, что это подорвет его имидж". Практика показала, что, осуществляя реформы, не отвечающие интересам людей, все же нужно думать об имидже.

Можно ли определиться с качеством и скоростью воплощения реформ до того времени, пока в Украине не появится свой Людвиг Эрхард? Это просто. Не нужно полагаться на способности отдельно взятого человека. Возьмем, к примеру, назначенного 2 декабря 2014 года Верховной Радой Украины в составе правительства министра Минэкономразвития Украины Айвараса Абромавичуса. Не прошло и два месяца со дня его назначения, как им была поставлена цель – вывести за два года Украину на 50-е место в рейтинге Doing Business Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (FC) (рейтинг благоприятности условий ведения бизнеса). "Будем улучшать условия ведения бизнеса. Мы поставили себе задачу: сейчас на 96 месте, а через два года быть на 50 месте в рейтинге Doing Business. Мы будем бороться с коррупцией путем дерегуляции, будем улучшать условия бизнесу и, думаю, в ближайшем будущем увидим, что иностранные инвесторы возвращаются на Украину", – сказал Абромавичус, передало РИА "Новости" в сообщении от 1 февраля 2015 года.

 Что можно сказать. На его месте были и более прогрессивные специалисты. Его предшественник министр Минэкономразвития Павел Шеремета ставил перед Украиной цель войти в 10-ку стран в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса, причем предлагал решать ее теми же самыми методами – бороться с коррупцией путем дерегуляции и улучшать условия бизнесу. Вот это была амбициозная цель, и некоторые реформаторы молились на нее. С молитвами и исполнителем, однако, не задалось.

Премьер-министр Украины Николай Азаров в 2013 году обещал, что Украина будет в первой десятке рейтинга Doing Business. А ведь известно, что если рейтингом Doing Business озабочен один опытный экономист – это случайность, два – совпадение, три – закономерность. Что же это за это грабли или жар-птица такие? Рейтинг Doing Business учитывает некоторые аспекты предпринимательской среды, важные для условий ведения бизнеса и инвесторов, числом порядка десяти-одиннадцати основных критериев.

 Посмотрим в лицо одному из них – налогообложению субъектов предпринимательской деятельности. Кабинет Министров Украины, исходя из заявлений премьер-министра Украины Арсения Яценюка, планирует снижать количество налогов, оплачиваемых украинскими субъектами предпринимательской деятельности, и активно бороться с оффшорами. В зоне особого внимания КМУ находится совершенствование налогового законодательства Украины, особенно в части уплаты и возмещения НДС. Руководитель Координационного комитета при Президенте Украины по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Татьяна Корнякова во время рабочей встречи с Президентом Украины  3 июля 2004 года доложила о результатах работы Специальной комиссии по проверке соблюдения законодательства, касающегося администрирования и возмещения НДС. Она сообщила: "Комиссия пришла к выводу, что сегодня НДС не выполняет свои функции. Как в части фактического наполнения бюджета, так и в части регулирования экономических процессов в государстве". Нельзя не отметить, что с тех пор компетентные органы власти немало поработали с НДС в части регулирования экономических процессов в государстве, достойные результаты чего могут предъявить многие государственные чиновники. Не менее достойными экономическими результатами многие государственные чиновники могут гордиться за счет участия в борьбе с минимизацией налога на прибыль.

 К сожалению, премьер-министр Украины Арсений Яценюк не посетил 9 декабря 2014 года Сингапур с рабочим визитом совместно с Президентом Украины Петром Порошенко, который был поражен там результатами антикоррупционной политики, инвестиционным климатом и новыми технологиями, именно тем, что, по убеждению последнего, нам тоже необходимо воплощать. Иначе бы премьер-министр Украины Арсений Яценюк, как человек много и трудно думающий о государстве, уже 10 декабря 2014 года по примеру Сингапура предложил заменить налог на прибыль и НДС антикоррупционным корпоративным налогом, привлекающим своею кристальностью. Введение корпоративного налога не только бы облегчило жизнь государственных служащих налоговых органов, которые более 50% своего рабочего времени тратят на контроль над правильностью начисления и уплаты субъектами предпринимательской деятельности налога на прибыль и НДС, но и сняло бы основания для борьбы с организациями, уклоняющимися от уплаты налогов посредством оффшоров. А бухгалтера предприятий, страдающие от ночных кошмаров при изучении и использовании постоянных нововведений налогового законодательства, сказали бы Арсению Яценюку большое человеческое спасибо. Государственные чиновники гораздо лучше граждан знают, какие реформы необходимы государству, а какие реформы необходимы им самим. В умелых руках реформы это не только оружие праведников, но и стадо дойных коров.

 

Министр Минэкономразвития Украины Айварас Абромавичус акцентировал внимание на дерегуляции, как средстве борьбы с коррупцией. Логично, ведь он хорошо понимает экономику постсоветских стран и украинские реалии, где дерегуляция – одна из форм коррупции, не затрагивающая основ государственной политики. Коррупционная составляющая в деятельности исполнительных органов изначально закладывается заинтересованными лицами в законодательные акты. И желающим бороться с коррупцией необходимо начинать бороться с нею до принятия законодательных актов. Почему? Нет никаких сомнений в том, что некоторая часть представителей украинской власти являются коррупционерами, иначе бы вопрос о необходимости борьбы с коррупцией просто не стоял. И именно эта часть использует непрофессионализм не коррупционной части законодательной власти при принятии соответствующих законодательных актов, позволяющих в последующем использовать эти акты в коррупционных целях. Проще коррумпированную часть исполнительных органов власти лишать коррупционных возможностей изначально на стадии принятия законодательных актов, чем заниматься последующим выявлением таковой части и выяснением отношений с нею. Разумно было бы провести ревизию на предмет коррупционной составляющей ранее принятых законодательных актов.

 Каким образом усилить фильтрацию законодательных актов с учетом коррупционной составляющей в Верховной Раде Украины? Достаточно просто – это организационный вопрос. Законопроекты, не отнесенные к государственной тайне, должны проходить рассмотрение не только в профильных комитетах ВРУ, но и в нескольких других специализированных структурах, в том числе находящиеся вне пределов Украины, например, в Польше и Литве. Лучше терять скорость, чем качество, тем более что в Украине с реформами реально никто никуда не спешит.

 

Если украинская власть решится проводить реформы в целях улучшения жизни гражданского общества, то такие реформы по своему содержанию обязаны быть популярными. Будут ли непопулярны реформы, направленные на реализацию ключевых показателей «Стратегии 2020» Президента Украины Петра Порошенко таких как: «Количество призовых мест на Олимпиаде 2020 в Японии», «Индекс конкурентоспособности в борьбе за таланты» или «Средняя продолжительность жизни»? Конечно же, нет. То есть, при желании отличиться можем ведь предложить фактически общенациональные цели, ну или почти таковые. Или почему реформы, направленные на борьбу с коррупцией, должны быть непопулярны, разве гражданское общество не поддержит их? Нет никаких сомнений в том, что представители украинской власти обладают достаточным интеллектуальным потенциалом и знаниями. Все упирается в то, каким образом эту неуемную мудрость направить в мирное русло. Неплохо, чтобы гражданскому обществу, для его демократически-правового развития, была доступна возможность широкого и бесплатного ознакомления с перечнем и содержанием всех действующих нормативно-законодательных актов, с партийной и иной идентификацией их авторов, представленная на сайте украинского парламента, в том числе в различных табличных формах с уточнением "коэффициента полезного действия" каждого депутата. Полезно знать, за что мы любим своих героев и зачем они любят нас.

 

Реформы станут популярными и полезными для граждан Украины, а ее экономика будет динамично развиваться, только в том случае, когда государство в лице его законодательно-исполнительных органов власти перестанет создавать проблемы, борьба с которыми для отдельных представителей этих органов является средством их жизнеобеспечения. Естественно, без активного участия самого гражданского общества в формировании приемлемых для него законодательно-исполнительных органов власти этого не произойдет.

 

P. S. Инициативная группа граждан, заинтересованная в инновационном развитии экономики Украины, предлагает организацию новой политической партии всем гражданам, являющимся сторонниками внедрения новаций во всех сферах жизни общества при построении демократического, социального и правового государства. Пути достижения программных целей и задач политической партии: коллективная выработка решений по консолидации общественной деятельности ее членов и использование законных механизмов осуществления партийной деятельности.

 

Федор Згривец

Прочитано 1874 раз
  • Печать
  • Оцените материал
    (1 Голосовать)

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

  1. Новое
  2. Популярное
  3. Случайное

Архив Материалов

« Сентябрь 2017 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30  

Реклама на сайте

В каких сферах Вы сталкиваетесь с проявлением коррупции

судебные и правоохранительные системы - 47.1%
инфраструктура бизнес - 31.4%
вузы и больницы - 21.6%

Всего голосов:: 51
Голосование по этому опросу закончилось в: августа 31, 2015

Интересные Мысли

Ошибка: Нет статей для вывода на экран