Сегодня 23.10.19, Ср 17:01
Чисто

-7°C

Кропивницкий

Чисто

step up logo



Поиск 

×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 5376
Пятница, 26 июня 2015 11:56
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ:  ЩО  ВЖЕ ЗРОБЛЕНО

Через півтора року рік після Майдану Україна залишається серед найбільш корумпованих країн світу, займаючи 142 місце з 175. Про це свідчать дані дослідження неурядової міжнародної організації по боротьбі з корупцією та дослідженню рівня корупції по всьому світу TransparencyInternational,  які оприлюднені у грудні 2014 року.  Отримавши лише один додатковий бал, порівняно з 2013 роком, Україна залишається в клубі тотально корумпованих держав.

«Україна в черговий раз опинилася на одному щаблі з Угандою і Коморськими островами,  як одна з найбільш корумпованих країн світу", - йдеться у звіті організації.

Такі невтішні результати, на думку міжнародної антикорупційної спільноти, викликані малопомітним кроком у руйнуванні корупційних схем, отриманих у спадок від всіх правлячих режимів часів незалежності України. Адже, незважаючи на "зміну фасаду", Україна продовжує тупцювати на місці. Нещодавно прийняті закони поки не дали відчутних результатів в антикорупційній боротьбі.

При цьому, у сьогоднішніх реаліях України корупція є основним чинником, який стоїть на заваді соціальному прогресу держави. Сучасна корупція в Україні є особливим різновидом корупції – корупцією кризового типу. Що це означає? З одного боку, вона породжена соціальною кризою в Україні, а з іншого – вона, будучи породженням кризи, створює грунт для поглиблення кризи. Така корупція має здатність зводити нанівець будь-які реформи в країні, а також спричиняє відчуження України у світовому просторі.

Саме корупційна злочинність справляє найбільший руйнівний вплив на правопорядок в Україні.Так вже влаштовано суспільне життя людей, що найбільше від корупції страждають пересічні громадяни, а найбільшу вигоду мають ті, хто може скористатися з «благ» корупції. У цьому її особливий злоякісний характер.

 

Як  боротися з цим нищівним для України явищем, і що зроблено вже сьогодні, ми запитаємо у новопризначеного заступника прокурора Кіровоградської області, старшого радника юстиції, Варакіна Олексія Владиславовича. 

- На вимогу суспільства усі правоохоронні органи активізували власну діяльність, націлену на боротьбу з корупцією. Координація цієї роботи здійснюється безпосередньо прокуратурою. Хочу озвучити для широкогозагалу результати зробленого.

Упродовж 4 місяців 2015 року розпочато 15 кримінальних проваджень

про корупційні правопорушення.

До суду направлено 12 обвинувальних актів у кримінальних провадженнях про корупційні правопорушення стосовно 13 осіб.

Серед 13 притягнутих - посадовець місцевого самоврядування,  державні службовці, працівники правоохоронних органів, а саме - органів внутрішніх справ та  державної кримінально-виконавчої служби. Від займаних посад відсторонено 9 обвинувачених, 15 - звільнено з посад.

На сьогодні у провадженні правоохоронних органів області перебуває 5 кримінальних проваджень, в яких 13 особам повідомлено про підозру у вчиненні корупційних правопорушень.

Із направлених до суду обвинувальних актів 7 у провадженнях про одержання неправомірної вигоди службовими особами.

Вироками судів І інстанції засуджено до реальної міри покарання 2особи.

- Крім цифр можна назвати якісь факти?

- Факти правильно було б називати за результатами судових розглядів.

Як приклад, за матеріалами УБОЗ,  слідчим відділом прокуратури області розслідувалось провадження за фактом вимагання та отримання неправомірної вигоди у розмірі 50 000 грн. начальником Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області.  Вироком Гайворонського районного суду від 27 лютого вказану особу визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України та засуджено до 6 років позбавлення волі.

Задокументовано факт вимагання та отримання неправомірної вигоди у розмірі 5 тис доларів США головним спеціалістом державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області. Вироком Бобринецького районного суду від 9 лютого його визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України та засуджено до 5 років позбавлення волі.

 У судах перебуває ще ряд проваджень за обвинуваченням різного роду посадовців у вимаганні та отриманні неправомірної вигоди.  

- Що «світить» корупціонеру? Яка відповідальність передбачена за такі злочини? Адже 15 обвинувальних актів у суді і тільки 2 особи, засуджені до реальної міри покарання – позбавлення волі?

- Спершу хочу роз’яснити, що на сьогодні у Законі чітко визначено, які злочини віднесені до корупційних. Так, згідно із ст. 45 КК України корупційними злочинами вважаються наступні злочини, якщо вони вчиненнішляхом зловживання службовим становищем:

— ч. 2 ст. 191 КК (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем);

— ч. 2 ст. 262 КК (викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживанням службової особи своїм службовим становищем);

— ч. 2 ст. 308 КК (викрадення, привласнення, вимагання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів чи заволодіння ними),

- ч. 2 ст. 312 (те саме щодо прекурсорів),

- ч. 2 ст. 313 (аналогічно щодо обладнання, призначеного для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, чи заволодіння ним),  

- ч. 2 ст. 320 (порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів),

— ч. 1 ст. 357 КК (викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем або їх пошкодження);

— ч. 2 ст. 410 КК (викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна, а також заволодіння ними шляхом шахрайства, вчинені військовою службовою особою із зловживанням службовим становищем);

— ст. 354 КК (підкуп працівника підприємства, установи чи організації),

—   ст. 364 КК (зловживання владою або службовим становищем);

— ст.364-1 КК (зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми);

— ст. 365-2 КК (зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги);

—    ст. 368  КК (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою);

—   ст. 368-2 КК (незаконне збагачення);

—  ст. 368-3 КК (підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми);

—    ст. 368-4 КК  (підкуп особи, яка надає публічні послуги);

—  ст. 369 КК (пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі);

—    ст. 369-2 КК (зловживання впливом);

—    ст. 370 КК (провокація підкупу).

Санкції вказаних статтей передбачають різного роду відповідальність – від штрафу до позбавлення волі з конфіскацією майна. 

Крім того, зазначу, що на початку поточного року законодавець посилив відповідальність за корупційні злочини.

Так, згідно із змінами в законодавстві, що діють з 25 січня, виключеноможливість звільнення осіб, які вчинили корупційні злочини, від кримінальної відповідальності у зв’язку з

- їх дійовим каяттям,

- примиренням винного з потерпілим,

 - передачею особи на поруки

 - зміною обстановки,

- а також призначення більш м’якого покарання, ніж передбачено законом та звільнення від відбування покарання з випробуванням.

Це означає, що суди, відповідно до зазначених вимог кримінального Закону, зобов’язані постановляти вироки з присудженням міри покарання, що визначена у санкції відповідної статті КК, без застосування таких донедавна діючих норм щодо звільнення від відбування покарання. Про відтермінуванняпокарання не йдеться взагалі.

- Як всім відомо,  не за всі корупційні діяння настає кримінальна відповідальність. Є ще дії та бездіяльність, відповідальність за які передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення. Так звана адміністративна корупція. Розкажіть, чи займається вказаними питаннями прокуратура?         

-Щодо протидії адміністративній корупції за 4 місяці 2015 року правоохоронними органами області складено 34 протоколи про вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, з якихуже розглянуто 26, на 23 осіб накладено адміністративні стягнення у виді штрафу.  

До прикладу до адміністративної відповідальності за скоєння корупційного правопорушення було притягнуто колишнього начальника УМВС України в області. Так,  постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 5 травня колишнього начальника УМВС України в Кіровоградській області визнано винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП за неповідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів при призначенні своєї дружини заступником начальника Кіровоградського МВ УМВС України в області та у грудні 2014 року погодження подання про присвоєння дружині достроково спеціального звання.

Також, за аналогічні порушення 31 березня  складено та спрямовано на розгляд Ленінського районного суду м. Кіровограда протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно в.о. начальника ДВС ГУЮ у Кіровоградській області. На даний час судовий розгляд триває.

- Чи можуть бути притягнуті особи, які вчинили корупційні правопорушення, до дисциплінарної відповідальності?

- За вчинення корупційних правопорушень особи, які є суб’єктом відповідальності за корупційне правопорушення, притягуються у тому числі ідо дисциплінарної відповідальності.

Згідно із частиною 2 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які вчинили корупційні правопорушення, однак судом не застосовано до них покарання, підлягають притягненню до дисциплінарної відповідальності.

Органи прокуратури, з метою виявлення причин, що сприяли вчиненню корупційного правопорушення, також наділені повноваженнями внесення подання керівнику органу чи підприємства, в якому працює особа, щодо проведення службового розслідування та притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», за які не передбачено адміністративну або кримінальну відповідальність.

Особи, яких вже притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, підлягають звільненню з відповідних посад.

За рішенням суду можуть бути встановлені обмеження щодо заборони особі, звільненій з посади у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, займатися діяльністю, пов'язаною з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування.

-Чи достатньо законодавчого механізму для протидії корупції, адже ми знаємо, наскільки динамічно воно змінюється? І яка безпосередня роль прокурора у цій боротьбі?

- Законом України від 21 квітня 2015 року, № 335 відтерміновано до 15 липня набрання чинності новим Законом України «Про прокуратуру». Органи прокуратури продовжують координувати діяльність правоохоронних органів у сфері протидії злочинності та корупції.

26.04.2015 введено в дію Закон України «Про запобігання корупції», яким визначено спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції  – органи прокуратури, органи внутрішніх справ України, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

Позбавлення права органів прокуратури та служби безпеки щодо складання протоколів про вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, відтерміновано до початку діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції.

Але мені хотілося б зауважити, що таке явище, як корупція, вдасться побороти не лише силами правоохоронних органів, а коли саме суспільство буде цього дійсно хотіти. І таку боротьбу кожен почне із себе: не давати хабарів, повідомляти у правоохоронні структури про вимагання, перестане «віддячувати» чиновникам, лікарям, міліціонерам та іншим за те, що є їхньою роботою, перестане через хабарі «вирішувати» земельні питання, а йтимезаконним шляхом

-  І все ж таки, щоби  було зрозуміліше, повідомте, на що найперше спрямовані зусилля всіх правоохоронців на чолі з прокуратурою при боротьбі з корупцією?

-  З огляду на те, що на даний час діють вимоги щодо фінансового контролю, передбачені статтею 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,  органи прокуратури спрямовують зусилля, перш за все, на виявлення корупційних правопорушень, вчинених державними службовцями та посадовцями органів місцевого самоврядування 1-4 категорій, судової гілки влади, митних органів.  Крім того, вживаються заходи до викриття корупціонерів на соціально-важливих напрямках: у бюджетній сфері, у сферах охорони здоров’я, довкілля та приватизації.

 

Бесідувала Олена Роміцина  

 
 
 
 
 
Прочитано 2501 раз
    Оцените материал
    (5 голосов)

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Архив Материалов

« Октябрь 2019 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31      

Кого Вы хотели бы видеть следующим мэром города Кропивницкий?

Интересные Мысли

Ошибка: Нет статей для вывода на экран