Сегодня 20.11.18, Вт 13:48
Облачно

1°C

Кропивницкий

Облачно

step up logo



Поиск 

Пятница, 02 октября 2015 07:19
БЕЗВИЗОВЫЙ РЕЖИМ: РЕАЛИИ И НАДЕЖДЫ
Безвизовый режим не предусматривает право на трудоустройство в европейских странах их посетителей, что не исключает нелегальное трудоустройство последних. Кроме того, продолжительное нахождение на территории любого государства лица, желающего в нем остаться, служит серьезным подспорьем для поиска легальной работы. Поищем взаимосвязь между давней мечтой украинских властей о безвизовом режиме с Евросоюзом и стратегией экономического развития Украины.
 
Не будем вспоминать о стратегии экономического развития Украины вчерашних властей – в информационном пространстве и без этого достаточно негатива. Рассмотрим некоторые обстоятельства с того момента, о котором не так давно упомянул Премьер-министр Украины Арсений Яценюк: "Пятнадцать месяцев назад я взял ответственность за судьбу страны в свои руки, и я эту ответственность буду гордо нести". Экс-министр экономического развития и торговли Украины Павел Шеремета на брифинге 18 апреля 2014 года сообщил о намерении в ближайшие месяц-два презентовать Стратегию новой налоговой политики страны. В конце мая 2014 года экс-министр экономического развития и торговли Украины Павел Шеремета одобрил создание Экономического консультационного совета (ЭКС) при Минэкономразвитии. ЭКС возглавил известный экономист Василий Калимон (Ivey Business School, Canada), а в его состав вошли эксперты Дарон Асемоглу (MIT, Boston), Андерс Ослунд (Peterson Institute, Washington), Каха Бендукидзе (Free University, Georgia) и Олег Гаврилишин (Munk Centre, Canada). Основная функция ЭКС – рекомендации по развитию экономики Украины. У Павла Шереметы с презентацией Стратегии новой налоговой политики и разработкой экономической стратегии государства как-то не задалось.
 
Вероятно, рекомендациями ЭКС не воспользовался и Премьер-министр Украины Арсений Яценюк, представивший 3 сентября 2014 года на заседании правительства Украины стратегию развития страны на ближайшие годы, в том числе экономического. Ведь Арсений Яценюк пояснил, что изложенный ним план развития Украины писали три президента и несколько правительств – это Соглашение об ассоциации Украины и ЕС. Вызывает легкое сожаление, что Премьер-министр Украины Арсений Яценюк, похоже, тогда не видел или вообще не видит различия между устным изложением своих умозаключений о стратегии экономического развития Украины и нормативно-законодательными документами, регламентирующими реализацию этой стратегии Кабинетом Министров Украины.
 
Может быть, наработки ЭКС были использованы в программе Президента Украины Петра Порошенко "Стратегия – 2020", основные положения которой были обнародованы 27 сентября 2014 года, а окончательная редакция изложена в Указе Президента Украины № 5/2015 "О Стратегии устойчивого развития "Украины – 2020" от 12 января 2015 года. Но этому противоречит комментарий к утверждению стратегии заместителя главы администрации президента, секретаря Национального совета реформ Дмитрия Шимкива: "Мы начали разработку стратегии в июле этого года с приглашением общественности предоставлять свои предложения относительно развития страны. После этого мы провели несколько десятков обсуждений и консультаций со специалистами и общественностью, организовали возможность и предложения к стратегии онлайн, провели онлайн-опрос о ключевых показателях эффективности развития страны".
 
Нет смысла углубляться в анализ правомерности Указа Президента Украины № 5/2015 "О Стратегии устойчивого развития "Украины – 2020" от 12 января 2015 года с точки зрения конституционных полномочий Президента Украины в вопросах внутренней политики государства и правовой содержательности самого Указа. Достаточно того, что "Стратегия устойчивого развития "Украины – 2020", разработанная группой профессионалов, уполномоченных Президентом Украины Петром Порошенко, и одобренная 24 декабря 2014 года Национальным советом реформ, состоящим из крупных специалистов, не содержит экономическую стратегию развития Украины. Министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус 28 апреля 2015 года в ходе Международной конференции в поддержку Украины фактически подтвердил отсутствие экономической стратегии развития Украины: "Через два месяца у нас будет определенная экономическая стратегия Украины".
 
На этой же конференции Айварасом Абромавичусом были освещены некоторые планы правительства Украины: "По моим данным, до конца лета будет разрабатываться новая налоговая система страны, предложение будет вынесено на рассмотрение парламента, в октябре ожидается голосование и уже новая налоговая среда будет эффективной с января следующего года". Ради справедливости нужно отметить, что налоговая среда эффективна и в настоящее время, но эта эффективность больше направлена на создание проблем для одной части бизнес-среды и решение задач другой части бизнес-среды, чем на развитие экономики Украины.
 
Согласно п. 2 ст. 9 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 № 436-IV: "Экономическая стратегия – избранный государством курс экономической политики, …". Есть некоторые сомнения, что Айварасу Абромавичусу известно это, так же как и содержание пп. 1-3 ст. 10 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 № 436-IV, в котором поименованы основные направления экономической политики государства: структурно-отраслевая политика; инвестиционная политика; амортизационная политика; политика институциональных преобразований; ценовая политика; антимонопольно-конкурентная политика; бюджетная политика; налоговая политика; денежно-кредитная политика; валютная политика; внешнеэкономическая политика; экологическая политика; политика защиты прав потребителей; политика заработной платы и доходов населения; политика занятости; политика социальной защиты и социального обеспечения. Сомнения вызваны тем, что "до конца лета будет разрабатываться новая налоговая система страны, предложение будет вынесено на рассмотрение парламента, в октябре ожидается голосование".
 
Для исполнения Кабинетом Министров Украины экономической политики, кроме налоговой политики, предварительной законодательной проработке и закреплению подлежат и другие ее направления. Помимо этого, экономическая политика должна обеспечивать исполнение программ экономического и социального развития Украины, правовая необходимость которых установлена Законом Украины от 23 марта 2000 года № 1602-III "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины". То есть, в чем будет заключаться юридическая сила экономической стратегии Украины, разработку которой обещает Айварас Абромавичус через два месяца, и какая цена законности ее правоприменения как таковой, если законодательно не подтверждена экономическая политика государства? Можно предположить, что министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус, в недавнем прошлом иностранный подданный, еще не понимает значение термина "экономическая стратегия" применительно к правовому полю Украины и использует его с каким-то определенным значением, известным только ему. Хотя, отсутствие или недостаточность специальных знаний никогда не мешали чиновникам распоряжаться экономикой Украины по своему усмотрению или продвигать ее в предопределенном ими направлении.
 
Министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус в эфире "Свободы слова" на ICTV 22 декабря 2014 года рассказал о законопроекте, который касается приватизации госпредприятий и подан им на рассмотрение в Верховную Раду Украины: "До этого было около 1500 предприятий, которые считались стратегически важными. Я поговорил со всеми министрами. Послушали тоже общественность, оказывается, что в Украине так называемых "священных коров" не так уж и много. Поэтому решили уменьшить количество объектов, которые называются стратегическими, до, примерно, 600". Министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус планирует выставить на продажу первые госпредприятия в ближайшие месяцы и властям потребуется несколько месяцев, чтобы привести в порядок управление госпредприятиями и нанять грамотных финансистов для их продажи. Об этом он заявил 18 апреля 2015 года в Институте Международной экономики Петерсона в Вашингтоне (США). Также ним было сообщено, что перед правительством ставится задача распродать нестратегические госпредприятия "относительно быстро": "Это такие, как монопольная компания по производству спирта, элеваторы, которые принадлежат государственной зерновой компании, некоторые из компаний в сфере энергетики и электроэнергетического сектора, подобные "Центрэнерго", активы в химической отрасли и так далее". Какие выводы можно сделать из информации, поступившей в мир от Айвараса Абромавичуса? 
 
Первый. Свои планы распродажи государственного имущества министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус осуществляет без нормативно-законодательных актов, принятых в соответствии с требованиями законодательства Украины, таких как: а) программы социального и экономического развития Украины, б) экономическая политика государства, в) экономическая стратегия. 
 
Второй. Посредством реализации госпредприятий Кабинет Министр Украины уклоняется от обязанности осуществления управлением объектами государственной собственности, возложенной на него Конституцией Украины, что говорит об уровне компетенции его состава или о наличии иных оснований. Одно из таких оснований – передача государственного имущества в частную собственность отечественным или иностранным собственникам в соответствии с пожеланиями коллег и общественности. 
 
Третий. Задача существенного сокращения государственного сектора экономики, поставленная в частном порядке заинтересованными в этом лицами перед Кабинетом Министров Украины, будет преподнесена в качестве элемента "экономической стратегии Украины". 
 
Действия "правительства камикадзе" за вышеупомянутые пятнадцать месяцев в вопросах проведения экономической политики и экономической стратегии мало отличимые от практики их "папередников". Уже только поэтому странно ожидать положительных результатов экономического развития Украины.
 
Безвизовые режимы с экономическими развитыми странами содействуют миграции и эмиграции граждан Украины, что позволяет в условиях слабой и нестабильной экономики, как снижать социальное напряжение внутри страны, так и поддерживать приток финансовых средств в Украину из-за рубежа от гастарбайтеров и соотечественников. Вне динамичного развития экономики Украины, обеспечивающего создание достаточного количества рабочих мест и повышение качества жизни, потребность власти в безвизовом режиме с Евросоюзом будет только возрастать.
 
Подготовил Артём Каретный
Прочитано 1682 раз
    Оцените материал
    (3 голосов)

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

  1. Новое
  2. Популярное
  3. Случайное

Архив Материалов

« Ноябрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30    

Кого Вы хотели бы видеть следующим мэром города Кропивницкий?

Интересные Мысли

Ошибка: Нет статей для вывода на экран