Сегодня 19.01.19, Сб 5:47
Чисто

-7°C

Кропивницкий

Чисто

step up logo



Поиск 

Вторник, 10 мая 2016 12:06
В КІРОВОГРАДІ РОЗПОВІЛИ, ЯК ВРЯТУВАТИ УКРАЇНУ ЗА ДОПОМОГОЮ МАЙНОВОЇ ЛЮСТРАЦІЇ

 

 

Нещодавно в Кіровограді в приміщенні кафе «Praga» пройшов форум з проблем люстрації «Майнова люстрація – механізм порятунку України». Участь у заході взяли декілька десятків журналістів, активістів та громадських діячів. Зокрема, участь у форумі взяла і заступник голови ГО «Життя без корупції» Ірина Папушой
 
Спочатку виступила заступник голови Інституту «Республіка», яка познайомила всіх із програмою тренінгу та розповіла про мету, яку він перед собою ставить. Зокрема, вона наголосила на тому, що сам механізм люстрації є недосконалим і досвід підказує, що  держава не зміниться, доки у її керма стоять люди, які обслуговують власні інтереси. Саме тому у 1996 році  Володимиром Чемерисом було засновано Інститут «Республіка», який в той час займався проблемами дотримання свободи мирних зібрань. Втім, з того часу сфера діяльності організації значно розширилась і зараз, серед іншого, члени «Республіки» займаються проблемами люстрації в України та активним дорученням до процесу контролю за цим активних громадян у різних містах. Саме з цією метою і був організований даний форум в Кіровограді.
Керівник проекту «Моніторинг впровадження люстраційного законодавства в Україні», експерт у сфері очищення влади Інституту «Республіка» Антон Амельченко розповів присутнім про основні проблеми, із якими доводиться стикатись у боротьбі із корумпованими чиновниками та розкрив способи, за допомогою яких їм вдається обходити люстрацію.
 
В чому ж коріння зла?
 
Основна проблема - у неспроможності системи забезпечити повноцінне виконання люстраційного законодавства. Для дотримання законів «Про відновлення довіри до судової влади» та «Про очищення влади» була створена тимчасова слідча комісія. Втім, результати її діяльності носять рекомендаційний характер, а тому судді Вищого адміністративного суду не поспішають їх виконувати і просто саботують процес очищення. Тому маємо те, що всі люстровані чиновники підпали під заборону суду, але на практиці розгляд цього питання в суді постійно відкладається і притягнути когось до реальної відповідальності практично неможливо. Якщо ж якогось чиновника все ж таки було звільнено, то тут вступає в силу пункт про те, що люстрованим кадрам «не можна обіймати не виборні посади». Тобто, всі вони мають змогу піти на якісь місцеві вибори і стати керівниками сіл, міст, районів чи областей. І це зазвичай не є проблемою, знаючи, як в Україні проходять вибори. 
Є ще кілька кричущих фактів, які вказують на недолугість законодавства в плані очищення влади. Зокрема, не передбачено жодної відповідальності для чиновника за не опублікування його декларації на офіційних сайтах. Крім того, є спеціальний механізм, який допомагає чиновникам викладати на сайти будь-які декларації, навіть якщо в них є яхти та власні літаки. Суть у тому, що по закону обов’язковою для публікації на сайті є перша подана декларація, а уточнююча може не публікуватись. Таким чином, чиновник може у першій декларації взагалі нічого не вказати, а коли в нього попросять уточнюючу, то там вже все вказати. Але вона не буде опублікована. 
Так само і з переоформленням свого майна на родичів. Якщо у службовців є документи, які підтверджують право передачі майна, то тут все законно. І навіть якщо ви точно знаєте, що яхта чи лімузин насправді не належить бабусі якогось міністра, довести це юридично ви навряд чи зможете. 
Також чиновники можуть виїжджати в зону АТО на декілька днів, щоб оформити собі статус учасників бойових дій. Такий статус також забезпечує захист від люстрації. 
Від очищення можна втекти і зовсім банальним способом. Наприклад, якщо чиновник працює у Дніпропетровській області і знає, що проти нього планується перевірка, то він може просто звільнитись із роботи до того, як вона розпочнеться, і перевестись в іншу область.
 
 
Також чиновники мають важелі, за допомогою яких можуть спотворювати інформацію про власну біографію. Артем пояснив це на прикладі колишнього голови СБУ Валентина Наливайченка. Зокрема, він мав би підпасти під автоматичну люстрацію, так як вчився у вищій школі КДБ при СРСР. Втім, йому вдалось дістати довідку про те, що він нібито не закінчив цю школу, а тому і під дію закону «Про очищення влади» не підпадає.
 
І що  тепер?...
 
Тобто, законодавчо притягнути хоч до якоїсь відповідальності чиновників надзвичайно складно. Саме тому з’явилась ідея проведення подібних форумів по всій країні для того, хоч долучити місцевих жителів до очищення влади і їхніх населених пунктах. За словами Артема Амельченка, у боротьбі із службовцями різних рівнів можна боротись у юридичній і інформаційній площині. Проте, інформаційна, як показує практика, є значно дієвішою. Був випадок, коли активісти зібрали і розповсюдити у ЗМІ інформацію про одного корумпованого чиновника. В результаті це створило великий резонанс у суспільстві і він вимушений був перевестись у Дніпропетровську область. Втім, там за нього взялись вже експерти Інституту «Республіка» і в кінцевому результаті він просто був змушений звільнитись. І хоч ніякої відповідальності за корупцію він так і не поніс, результат був досягнутий – корупціонер більше не працює. 
Але юридична площина залишається вкрай важливою. Втім, щоб ефективно у ній працювати, потрібно спочатку підготувати інформаційне поле для протидії особі, яка має бути люстрована. 
 
Алгоритм порятунку від недолюстрованих таки є..
 
Артем навів алгоритм дій для кожного активного громадянина, який прагне очистити владу:
1. Знайти на офіційному веб-сайті органу державної влади розділ «Очищення влади».
2. Опрацювати інформацію, виявивши найбільш кричущі факти корупції, які будуть цікаві ЗМІ.
3. Співставити інформацію із декларації чиновника із інформацією, яка міститься щодо нього у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі та Єдиному державному реєстрі транспортних засобів.
4. Встановити «зовнішнє спостереження» за чиновником з метою виявлення не задекларованого майна. Наприклад, якщо чиновник зазначив, що ні він, ні члени родини не мають автомобілів, а ви зробили серію фото, де він керує дорогою іномаркою.
5. На основі отриманої інформації написати статтю і розіслати по ЗМІ.
Вже після цього потрібно звертатись із заявою до ДФС з метою притягнення до відповідальності за недостовірність відомостей щодо наявного майна. Тоді буде шанс притягнути корупціонерів до відповідальності
 
Учасники форуму уважно вислухали спікера, але мали свої власні судження з приводу почутого. Багато хто сумнівався в тому, що суспільство захоче та зможе притягнути до відповідальності представників влади. Інші навпаки були впевнені в тому, що тільки громадяни власними силами зможуть щось змінити. А директор «Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади» Едуард Зелінський взагалі висловив думку про те, що сучасна люстрація – ні що інше, як прикриття для вищого керівництва країни. І доки на місцевому рівні витрачаються мільйони гривень на перевірки тих, чи інших чиновників, у Києві мільйонери стають мільярдерами, як Арсеній Петрович Яценюк. 
Саме тому, на його думку, люструвати потрібно лише декілька десятків вищих керівників в кожному місті, а не всіх підряд. Саме вони керують усіма корупційними процесами, і саме вони мають бути притягнуті до відповідальності.
 
 
Олександр Стрілець
 
 
Прочитано 2410 раз
    Оцените материал
    (1 Голосовать)

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

  1. Новое
  2. Популярное
  3. Случайное

Кого Вы хотели бы видеть следующим мэром города Кропивницкий?

Интересные Мысли

Ошибка: Нет статей для вывода на экран