Сегодня 15.12.18, Сб 4:32
Облачно

-2°C

Кропивницкий

Облачно

step up logo



Поиск 

Пятница, 09 ноября 2018 08:00
ЕМОЦІЇ ЧИ ЗДОРОВИЙ ГЛУЗД: ЩО ВПЛИНУЛО НА РІШЕННЯ ЖИТЕЛІВ СЕЛА ТИШКІВКИ?

Тема децентралізації є особливо нагальною не стільки для всієї України, скільки для жителів приєднуваних до ОТГ маленьких сіл. Людям дуже складно визначитись, у складі якого саме об'єднання їм житиметься краще, бо від цього залежатиме їхнє працевлаштування, наявність на їх територіях шкіл, дитсадків, лікарень, якість сільських доріг та вуличного освітлення. На жаль, на рішення певної частини селян впливають зацікавлені у збереженні своєї влади голови сільських рад, а також деякі представники бізнесу, які в результаті реформування бояться втратити частину прибутків. Тому процеси добровільного об’єднання у територіальні громади часто відбуваються досить конфліктно.

Не були спокійними і збори селян з обговорення пропозиції Новомиргородської міськради щодо добровільного приєднання Тишківки до ОТГ із центром у Новомиргороді. Вони відбулися 7 листопада в клубі Тишківської сільради Новомиргородського району. Сільський голова Тишківки Микола Однокоз, який вів зібрання, пояснив, що у разі згоди селян буде створено робочу групу, яка обрахує доцільність такого приєднання.  

На збори завітали Новомиргородський міський голова Ігор Забажан, представники Офісу реформ з обласного центру та радники Кіровоградського центру розвитку місцевого самоврядування.

Пропозицію депутата Тишківської сільради Миколи Гончаренка включити до порядку денного питання обговорення приєднання Тишківки до ОТГ на базі Капітанівки збори не підтримали. Микола Однокоз повідомив, що у серпні 2016 вже відбулися збори жителів Тишківки з розгляду цього питання, на яких сільська громада вирішила до 2020 року ні до кого не приєднуватись. За його словами, у жовтні 2017 року та у березні 2018 року було проведено збори жителів села, де знову обрали курс на самостійність.  

Представник Кіровоградського офісу реформ роз'яснив, що збори правомочні розглядати лише останню пропозицію, що надійшла від Новомиргородської міськради. Він також вказав, що об'єднавчі процеси передбачають два громадські обговорення: на першому - розглядається пропозиція та надається дозвіл на створення робочої групи з вивчення бюджетних питань щодо утворення ОТГ, на другому - приймається рішення щодо добровільного об'єднання.

Заразом представник пояснив, що якщо Капітанівська сільрада звернеться з подібною пропозицією до Тишківської сільради, то вона також буде зобов'язана винести цю пропозицію на громадське обговорення.

Зі свого боку, секретар Капітанівської селищної ради Тетяна Вовк заявила, що направляла до Тишківської сільради аж чотири листи з пропозиціями приєднатися до ОТГ з центром у Капітанівці, але у відповідь на ці пропозиції одержала лише одну негативну відповідь. Виходить, усі інші пропозиції сільський голова Однокоз незаконно проігнорував.   

Радник Кіровоградського центру розвитку місцевого самоврядування Валентина Шеремет розповіла громаді, для чого проводиться реформа децентралізації та навела поточні дані щодо кількості утворених ОТГ. Вона повідомила, що в Україні вже створено 838 територіальних громад, причому в 705-ти з них вже відбулися перші вибори голови громади та депутатського корпусу.

"В ОТГ вже приживають більше 7 млн осіб й вони охоплюють 36% території України. Тобто реформа йде досить швидкими темпами. 17 районів держави вже повністю покриті об'єднаними територіальним громадами. Після завершення об'єднавчих процесів передбачається наявність в нашій країні близько 1600 ОТГ. Відповідно до перспективного плану Кіровоградської облради на території Кіровоградщини планується утворити 54 ОТГ. У 16-ти з них вже відбулися перші вибори. В Новомиргородському районі спочатку передбачалося утворити 3 ОТГ, але пізніше районна рада ухвалила рішення під назвою "Один район - одна громада". Сесія облради затвердила це рішення. Щоб завершити реформування, буде прийнятий адміністративно-територіальний закон, який визначить як далі житимуть утворені громади. Добровільне об'єднання триватиме до 2020 року.

Новостворені ОТГ одержують від держави додаткову субвенцію на розвиток їхньої інфраструктури. Ці кошти розраховуються залежно від кількості жителів громади та площі її території. Чим більшою буде громада, тим більше коштів вона отримає. Причому, чим швидше громада ухвалить рішення про створення ОТГ, тим більше коштів отримає, адже їх платитимуть лише до 2020 року. Цільове призначення цих ресурсів ОТГ визначатиме самостійно. До того ж до бюджетів створених ОТГ потрапляє 60% податку з доходів фізичних осіб, які раніше надходили до районного бюджету", - наголосила Шеремет.  

Із запитань жителів Тишківки було видно, що селяни не розуміють, що ж суттєво зміниться. Адже і тепер левова частка бюджетних коштів потрапляє в район, а після утворення єдиної на район ОТГ з центром у Новомиргороді знову відбуватиметься те ж саме. Чітко пояснити різницю Валентина Шеремет не змогла.

Поступово збори перетворилися на досить бурхливе протистояння прихильників неприєднання до будь-якої ОТГ та прихильників приєднання до ОТГ на базі Капітанівки.

Зокрема депутат Тишківської сільради, завідувачка Тишківською сільською бібліотекою Юлія Чередник розповіла, що у січні цього року провела на своєму виборчому окрузі анкетування, в якому взяли участь 30 чоловік.

"23 з них висловились за приєднання до селища Капітанівка, з яким Тишківка пов'язана історично, територіально, економічно та побутово. В об'єднанні з Капітанівкою більшість людей бачать переваги, що проявлятимуться у поліпшенні стану доріг, якості та доступності послуг населенню, створенні нових робочих місць. А при об'єднанні з Новомиргородом більшість опитаних переваг взагалі не бачать, вважаючи, що таке об'єднання нічого не дасть. Тобто, як і раніше, кошти на розвиток Тишківки виділятимуть за остаточним принципом. Особисто я також вважаю, що жителям Тишківки було б краще об'єднатися з Капітанівкою. Тому що в Капітанівці успішно працює цукровий завод й будується біогазовий завод. Там є елеватор, лісництво, залізниця. Наші діти ходять до Капітанівської школи і дитсадка, бо там надають кращі знання. А в Новомиргороді взагалі немає ніяких підприємств для працевлаштування наших людей. Тобто перспективи там немає ніякої", - переконана Юлія Олексіївна.

Прихильники ж неприєднання Тишківки ні до кого вважають, що після об'єднання вони можуть втратити допомогу з боку одного з місцевих сільгоспвиробників, якому віддали в оренду свої земельні паї. Мовляв, після цього агрофірма втратить належні Тишківці землі запасу та резерву, якими зараз користується, й допомагати людям їй стане невигідно. Цієї ж думки дотримується і сільський голова Тишківки Микола Однокоз.

Керівник згаданої агрофірми Мартинов під час свого виступу невиразно висловив свою позицію. З одного боку, він ні до чого не закликав учасників зборів, з іншого дав зрозуміти, що таки боїться втратити частину земель, які обробляє.

Під час свого виступу Новомиргородський міський голова Ігор Забажан зазначив:

"Направлену вам пропозицію ми обговорили на сесії міськради, врахувавши рекомендації кіровоградських представників Офісу реформ. З огляду на це ми висунули ініціативу "Один район - одна громада". Підтримати цю ідею ми запропонували усім сільським радам. Від об'єднання громада виграє за рахунок збільшення бюджетних надходжень на розвиток інфраструктури. Зараз Новомиргород втрачає близько 23 млн грн ПДФО, також недобираємо кошти за освітньою та медичними субвенціями. Так само відбувається у вашій громаді. Ви зараз можете прийняти рішення про створення робочої групи, яка обрахує переваги такого об'єднання. Вже після цього з'явиться конкретне бачення об'єднавчого процесу".

Звинувачення з боку депутата Тишківської сільради Миколи Гончарова щодо зверхнього ставлення депутатського корпусу Новомиргорода до бідних сіл, зокрема до Дібрівки, Забажан відхилив.

У своєму зверненні до жителів Тишківки представник агрохолдингу "I&U Group" Валерій Авксентьев спочатку зазначив, що в ідеї створити в одному районі одну громаду, напевно, є якийсь сенс. Адже ситуація в державі, враховуючи війну, не сприяє окремому господарюванню. Проте Авксентьев порадив селянам не поспішати з висновками.

"Зараз наш холдинг став дуже цікавим і для Новомиргородського району і для будь-якої об'єднаної громади. Адже він разом з компанією "Велта" є основним бюджетоутворюючим промисловим підприємством. На території Капітанівської селищної ради розпочато будівництво біогазового заводу, яке будує наш агрохолдинг. Зрозуміло, що на ньому будуть працювати жителі найближчих сіл, в тому числі Тишківки. А після завершення будівництва біогазового заводу на території Капітанівської селищної ради будуть збудовані ще два великих підприємства. Там буде створено потужний промисловий комплекс, який буде притягувати до себе усі ресурси, в тому числі людські.

Бюджетні відрахування від усіх цих підприємств будуть досить значними. Звісно, район не хоче втратити такий потужний промисловий комплекс. Скажіть мені, що зміниться, порівняно з тим, що є зараз, якщо в одному районі утвориться одна ОТГ? Усі податкові надходження знову йтимуть в один центр і звідти будуть "розмазуватись" по всьому району.

А якщо кілька сіл будуть об'єднані навколо Капітанівки, то з'явиться можливість зробити для їхніх жителів цілком комфортне життя. Відремонтувати дороги, відновити освітлення вулиць, щоб жителі та їхні діти спокійно ходили по вулицях і як слід обслуговувалися в соціальних закладах. Поки що у нашого агрохолдинга немає можливості створити райське життя для всіх жителів Новомиргородського району.

Також слід врахувати, що державні субвенції на розвиток інфраструктури після утворення ОТГ будуть надаватися лише 5 років. Кілька мільйонів, що надійдуть до району за цей час, не врятують його соціальну сферу. Для цього потрібні значно більші кошти, які мають постійно надходити. Оскільки для холдингу "I&U Group" ця територія не чужа, він завжди буде нею опікуватися.     

Якщо сьогодні ви не підтримаєте пропозицію Новомиргорода, це не означає, що ви щось втратите. Завтра вам запропонують інші більш цікаві пропозиції, в тому числі від Капітанівки. Тим більше слід враховувати, що після президентських виборів, які відбудуться навесні наступного року, нашу країну чекають чергові зміни. Коли країна стоїть на порозі серйозних змін, то не варто приймати поспішні рішення. Завжди краще обирати з кількох привабливих варіантів, а не з одного", - порадив Авксентьєв.

Після цього розпочалася процедура голосування, яка була надто бурхливою. Щоб точно підрахувати голоси, учасників зборів довелося, з дивної ініціативи пана Однокоза, розсаджувати по різні боки залу. Це, звичайно, додало хаосу в і без того неспокійний процес голосування. В результаті за рішення про створення робочої групи щодо визначення доцільності приєднання Тишківки до ОТГ з центром у Новомиргороді було набрано 97 голосів, 31 учасник проголосував проти.

Варто сказати, що результат голосування був доволі неочікуваним, адже під час дебатів більшість виступаючих висловлювалося або за приєднання Тишківки до Капітанівки, або за Тишківку як самостійну адміністративну одиницю. Склалося враження, що люди не дуже розуміли, за що саме голосували.

Вже після проведення зборів з'ясувалися доволі неоднозначні обставини. Виявилося, що сільський голова Тишківки Микола Однокоз, який вів збори, у цей час офіційно перебував у відпустці. Про що свідчить власноруч підписане Однокозом розпорядження №50 від 5.10.2018. У відпустці він мав перебувати з 10 жовтня по 9 листопада. Та ще й взяв додаткові 3 дні відпустки по 12 листопада. Збори ж відбулися 7 листопада. Тобто є підстави вважати проведене зібрання не зовсім легітимним.

 

Віталій Ніколаєвський

 
 
Прочитано 1908 раз
    Оцените материал
    (1 Голосовать)

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

  1. Новое
  2. Популярное
  3. Случайное

Архив Материалов

« Декабрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

Кого Вы хотели бы видеть следующим мэром города Кропивницкий?

Интересные Мысли

Ошибка: Нет статей для вывода на экран